加快生活有害垃圾無害化處理和再循環利用的先進技術研發和推廣應用，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。
2019年7月1日，上海在全國範圍內率先開展生活垃圾分類，並頒佈實施《上海市生活垃圾管理條例》。三年多來，上海居民逐漸習慣垃圾分類投放，上海基本實現居住區、單位、公共場所和農村地區生活垃圾分類全覆蓋。
在實際運行中，上海在干垃圾、濕垃圾以及可回收垃圾的收集運輸處理方面有相對成熟的經驗，但是有害垃圾的收集運輸處理體系建設還相對不足，特別是在2020年《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》修訂后，對有害垃圾的收集運輸處理提出了新要求。
生活有害垃圾收集運輸處理是實現綠色生產生活方式的重要一環，必須通過完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，健全資源環境要素市場化配置體系，加快生活有害垃圾無害化處理和再循環利用的先進技術研發和推廣應用，來推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。
有害垃圾收運處理企業迎來機遇
ESG（環境、社會和公司治理）是近年來金融市場逐漸興起的一種企業投資理念和企業行動指南，是深入落實國家「五位一體」總體布局和新發展理念的重要體現，重在引導企業在發展中要注重生態環境保護、履行社會責任和提高治理水平。踐行ESG理念對推動實現美麗中國戰略目標，廣泛形成綠色生產生活方式，具有非常重要的意義。在生活有害垃圾日益增多的背景下，非常有必要通過ESG理念來引導金融市場加大對有害垃圾收運企業的投資力度，促進有害垃圾收運企業不斷提高公司治理水平，更好地履行環境責任和社會責任，優化生活有害垃圾收集運輸處理體系，提高生活有害垃圾的無害化處理和再利用水平。
國家層面也不再僅僅關注企業的經濟效益，而是開始關注企業踐行ESG理念的有關情況，將企業的可持續經營能力、環境效益和社會效益納入監管範圍，推動企業在發展中實現經濟效益、環境效益和社會效益多贏。2022年4月15日，證監會發佈《上市公司投資者關係管理工作指引》，明確落實新發展理念的要求，在溝通內容中增加上市公司的環境、社會和治理（ESG）信息。
目前，具有垃圾分類概念的股票，以及綠色、可持續、ESG投資方向的公私募基金均深受資本市場關注。截至2022年12月，滬深兩市共有垃圾分類概念股票89隻，該類股票指數三年多來漲幅達到24.4%（2019年6月28日該類股票指數為1072.08，2022年12月12日達到1333.43）。中國證券投資基金業協會黨委委員、副秘書長黃麗萍在「2022上海全球資產管理高峰論壇」上表示，截至2022年二季度末，具有綠色、可持續、ESG投資方向的公私募基金共1178隻，規模達到8821億元。
可見，追求ESG理念的公司越來越受到金融市場青睞，大量投資機構從環境、社會和公司治理三個維度評估企業經營的可持續性以及對生態環境和社會價值觀念的影響，這無疑對在踐行ESG理念上具有先天優勢的有害垃圾收運處理企業是重大利好。
加強生活有害垃圾處理體系建設
有害垃圾收運處理企業應積極帶頭踐行ESG理念，重點聚焦提高公司治理能力，以環保和社會效益作為日常管理活動的重要目標，不斷增強有害垃圾收運處理的專業化和市場化水平。
第一，構建有害垃圾標準化管理體系和全流程監控體系。研發覆蓋有害垃圾收運處理各關鍵環節的標準體系，加強有害垃圾收運處理作業規範化監控和台賬管理。將有害垃圾收運處理與數字化技術相結合，為所有涉及有害垃圾收運處理的設施、設備、車輛、人員、作業台賬等賦予數字信息，全程監控和實時記錄有害垃圾收運處理流程，不斷推動有害垃圾作業規範化水平的提高。加強有害垃圾收運處理相關基礎數據的統計分析，開展有害垃圾底數調查，優化有害垃圾收運處理流程，合理布局區域協同處理處置設施，加大有害垃圾處理技術研發和處理處置設施建設力度，不斷提高有害垃圾處理效率。
第二，提高有害垃圾收運處理的專業化和市場化水平。加強不同有害垃圾的分類管理，推動有害垃圾收運處理和現有危廢收運處理體系的全面銜接，堅持嚴明的考核問責，落實有害垃圾收運處理企業主體責任。明確有害垃圾投放、收集、貯存、運輸、利用、處置各環節監督管理責任、規範要求、應急管理規範及處罰措施，壓實各環節管理責任人的責任和義務，加強從業人員職業培訓，建立健全有害垃圾收運處理綜合考核制度，實現有害垃圾收運處理的「專車、專人、專路線」管理，打造有害垃圾收運處理體系閉環。通過創新融投資方式，吸收民間資本進入有害垃圾收運處理市場，建立有害垃圾處理財務補償制度，明確生產者、銷售者、消費者、收運處理者以及政府在有害垃圾處理中的權責利，按照一定比例分擔有害垃圾處理成本。
第三，積極推動有害垃圾處理體系與再生資源回收體系深度融合。依託現有有害垃圾收運處理和再生資源回收網絡體系，通過延伸產業鏈參與資源化利用，優化「兩網深度融合」協同收運模式，提升有害垃圾回收利用水平。例如，將廢燈管破碎后，經過高溫蒸發再冷凝回收利用汞，經化學處理后形成新的熒光粉，回收利用玻璃和金屬。通過磁選分揀分為不同種類的廢電池，依據電池的性質，採用破碎、蒸發、乾燥等物理、化學方法，將電池內的鋅、錳、汞、鎘、鐵等金屬成分提取出來再利用。較為乾淨的廢油漆桶經過專業的清洗過程后，返回到原單位再利用或用於複合固體粉末材料的包裝。
有害垃圾收運處理企業肩負着實現生活有害垃圾無害化處理和再利用的重任，是居民過上綠色生活的重要保障，美麗中國建設離不開他們的堅持與努力，國家、社會和金融市場應在政策、稅收、資金等方面給予他們更多的關注與支持。
（潘柯良系共生態經濟研究院標準化研究所所長，邱鋌繫上海環源實業發展有限公司總經理）
